禁止烟草广告这趟车能搭上吗【消息】

□本报记者 陈 飞□　　《广告法》修订草案日前提交第十二届全国人大常委会第十次会议审议，草案对发布烟草广告的媒介、形式和场所作出更严格的限制。但控烟、法律专家表示，草案相关内容离控制烟草健康危害的要求还有很大差距，需要进一步完善。　　修订草案并未把漏洞都堵上　　现行《广告法》自1995年起实施，仅规定禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊5种媒介发布烟草广告。此次修订草案列举增加了禁止利用图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介和形式发布或变相发布烟草广告。　　“很多人说《广告法》修订草案关于烟草广告的规定进步了，我不这么认为。”长期从事控烟公益诉讼的北京市义派律师事务所主任王振宇说，修订草案并没有把烟草广告的漏洞都堵上，烟草公司仍然会变着法钻空子。　　王振宇说，修订草案并没有实质上的改变。世界卫生组织《烟草控制框架公约》明确规定，禁止一些形式的烟草广告促销赞助。我国《广告法》20年来没有修订，本身就落后于社会发展和科学进步，其中对烟草广告方面的规定更是严重不符合《烟草控制框架公约》的要求。　　专家表示，《广告法》本身就有广告不得欺骗和误导消费者、不得损害未成年人的身心健康等原则，烟草对健康的危害早已被科学证明，烟草广告在误导吸烟尤其是诱导青少年吸烟方面危害巨大，允许烟草广告存在本身就与立法原则相违背。　　品牌延伸等变相广告必须遏制　　尽管禁止烟草广告是最终目标，但也有专家表示，目前我国烟草行业政企不分，烟草企业依然在千方百计扩大宣传和生产，并在立法、政策层面施加影响对抗控烟，全面禁止烟草广告促销赞助面临很大阻力，短期内恐怕难以实现。　　“烟草企业利用品牌共享、延伸等方式宣传品牌形象，这些变相广告是目前非常大的一个漏洞。”中国控烟协会常务副会长许桂华表示，“天高人为峰”“爱我中华”等烟草企业的品牌宣传广告严重误导公众，必须遏制。　　除了禁止烟草企业品牌延伸外，许桂华还就修订草案有关烟草广告内容提出几个意见：烟草销售点内外的广告也应该禁止，不少国家已经做到；严格植入广告审查，禁止影视作品中展示烟草制品，使用其形象；禁止烟草企业以冠名活动等形式进行宣传；禁止烟草制品包装采用任何虚假、诱导、欺骗手段，或者可能对烟草制品的特性、健康影响、释放信息产生错误印象的图文或方法推销烟草制品。　　“烟草包装和企业宣传中强调的低焦油低危害，是最大的骗局。”新探健康发展研究中心副主任吴宜群强调，近年来，低焦油低危害宣传使低焦油卷烟销量增长惊人，这一误导宣传弱化了许多人预防吸烟和戒烟的努力，最终加剧了烟草危害这一严重公共卫生问题。　　修法是控烟履约难得机遇　　新探健康发展研究中主任王克安表示，全国人大常委会在2005年批准了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，按规定5年内即2011年应该兑现相关承诺，目前已经晚了。此次《广告法》实施20年后首次修订，是一个难得的履行承诺的机遇。　　王克安表示，烟草危害健康是科学共识，烟草行业的专家也不否认，明明知道却还允许烟草广告诱导公众吸烟。“控烟是关系到每个人健康的重大公共卫生问题，希望全社会能够从更高的角度认识到这次《广告法》修改对控烟工作的重要性，以及我们不能退让的原则。”　　“如果搭不上这趟车，不知道又要等多少年。”王克安说，“受烟草广告危害最深的群体是青少年，我们的态度必须坚决。”

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