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还路于民一场期待终结的博弈-【新闻】

发布时间:2021-05-24 11:04:49 阅读: 来源:减压器厂家

还路于民 一场期待终结的博弈

7月1日早8时许,随着早市即将撤市,老李也一反常态地忙碌起来,“最近有要求,得按规定占道出摊!”

52岁的老李在西一条路经营水果店,因为店面不大,所以每到夏天总会将水果摆到人行道上经营,“占道肯定是要交费的,管得松了摊子就铺大点儿,管得紧了就按规定办。”

十几分钟后,老李将水果摊收拾到了规定范围以内,而这比以往所占道路面积少了近三分之二。就在老李忙活的时候,周边其他一些占道经营的商贩也正忙着相同的“退市还路”工作。

“占道可以,但不能全占了,不让人走啊!”看到商贩们在向后撤摊,居民赵永利高兴之余也不免有些忧虑,“用不了多久,还得占得满满的!”

老李与赵永利,是时下我市占道经营对立阵营的代表。每到夏季,街头巷尾集中爆发的占道经营现象,不仅有悖于城市的文明与和谐,更直接影响到每位市民的通行权利。于是,彻底整治“霸道病”成为夏季里一种火热的民意诉求……

占道经营成了夏日街头的另类风景

“就像《西游记》中妖怪垂涎唐僧肉一样,现在的商家、商贩也都把门前的街道看成了唐僧肉,不占白不占!”市民刘宇的比喻虽有些刺耳,但的确是当前我市占道经营现状的直观写照。

“坐外面吧,凉快!”7月2日中午,记者在长安街采访时,一饭店服务员热情地招呼记者。该服务员讲,每到夏天,附近的饭店都将餐桌摆到了店外的人行道上,“这样既凉快又能多摆桌”。“那不影响通行吗?”“影响不大!”话虽如此,但此时长长一段人行道,已基本被占满,行人只得在机动车道通行。

下午1时许,记者在光华街一汽修店前看到,两名修理工正在维修汽车。各种工具摆了一地,泄漏的油污将红色地砖浸泡得一片漆黑。4时许,记者在东四立交桥下看到,一名骑车妇女为躲避占道经营的商贩,不小心碰到了一位行人,随后双方发生争吵。据一位经常路经此地的市民讲,由于立交桥下商贩占道经营严重,类似的事故经常发生。

晚6时许,记者来到七星街时,一些饭店已经在店前的人行道上摆好餐桌,人行道已丧失通行功能。一位服务员告诉记者,“到了夏天,我们通宵营业,全指着夜间挣钱了,白天基本没生意。”

除上述现象外,记者还在市内多处地段目睹了流动商贩、水果摊床占道经营,以及新荣街建筑机械占道、光华街卖车占道等多种“霸道”现象。

占道修车成为诟病焦点

如果说,商贩和排档占道还有一些民意需求,尚可接受的话,那修车占道可谓最让人“深恶痛绝”,并沦为诟病的焦点。

“楼下汽修店都在人行道上修车,无形中给行人带来危险。”家住东七条路的张先生告诉记者,一天傍晚,他到小区楼下散步,因人行道被挤占,只得走机动车道,结果被摩托车给撞伤了胳膊,“如果不是因为占道修车,我又哪能遭此意外呢?”

采访中,对修车占道的谴责抱怨声不绝于耳。对此,记者也相继走访了市民反映问题突出的西平安街、西十一条路等汽修业集中路段,所见情况不容乐观。

7月3日中午,记者来到西平安街,临街汽修店几乎都在店外维修,其中一家汽修店甚至将车停在机动车道上进行维修;下午两时许,记者在东三条路一居民楼前看到,一位修理工正蹲在一辆打完泥子的轿车前,用砂轮进行打磨,刺耳的噪音和呛人的烟雾,令行人避之不及。随后,记者又来到西十一条路,虽时近傍晚,但占道修车依然忙乱,而且所修车辆大多是重卡,噪音明显强于市中心的汽修场所……

“目前情况更为严重的是,许多卖汽车配件的商店也在占道修车!”家住海洋小区的宁宝军告诉记者,“由于开办汽修店审批严格,一些专营配件的商店也经常打着免费更换配件的借口从事汽修业务,相比专业汽修店来说,这类黑汽修一没资质、二没设备、三没防护,因此占道和污染更严重。”

当前我市许多汽修店均开在居民楼下或居民楼附近,而按照《黑龙江省居民居住环境保护办法》的规定,居民区内是禁止开办持续产生恶臭味等异味的修理业和加工业企业的,特别是在居民楼内禁止开办产生噪音和振动污染的机动车修配厂。

占道经营因何屡禁不止

客观说,我市对占道经营行为的整治从没间断过,但令人费解的是,因何总不见实效呢?

“占道经营屡禁不止,既有客观原因也有经营者的主观原因。”市城管局周亚东局长告诉记者,目前我市有近5000户居民靠占道经营维持生活,他们绝大多数是弱势群体,因找不到就业门路,往往把投资少、见效快的摆摊经营作为谋生的首选,这就不可避免地要占道经营。

“虽然占道经营弊端很多,但也有其便民的优势。”采访中,家住信大小区的刘明华告诉记者,由于有些小区建设不配套,商贩占道经营无形中弥补了不足,方便了群众消费,这类占道经营也是客观需求的产物,但关键是如何规范管理。

然而,另外一些违规占道经营则暴露出了行业审批及城市规划方面的问题与不足。“以饱受谴责的修车占道为例,既然知道汽修业存在占道经营现象,那主管部门审批时为什么不考虑到这点,还在要居民区及其周边审批汽修厂?此外,规划部门也应有所准备,为什么不能在每个城区的边缘规划一个相对固定的区域集中发展汽修业呢?可以说,类似的准备不周全,或者说是欠考虑也是导致占道经营现象屡禁不止的客观因素。”采访中,汽修从业者张经理坦诚地说。

“占道经营的主观动机就是利益驱使。”周亚东告诉记者,占道经营最大的目的就是获利,因此在利益的驱使下,占道经营总会出现季节性的反复,并很难得到彻底根除。

“我占道了,但我也花钱了!”当记者就占道经营现象采访一水果商贩时,该商贩理直气壮地说。“交费即合法”是目前占道经营者的有理托词。然而,采访中记者却发现,即便那些经过审批的占道经营行为,也并不那么“规矩”。那么,交费就可以肆无忌惮地占道经营吗?

“通行不是城市道路的唯一职能,只有合理规划,有偿使用,严格管理,才能充分发挥城市道路的最大效用。”周亚东说,城市道路有偿使用是符合法律规定的,“但前提是不能影响通行和扰民”。

“如果不为挣钱,谁还占道经营啊!”尽管话不多,但饭店老板郭昌荣却将经营者占道经营的目的诠释得淋漓尽致。

遏制占道经营的现实期待

7月6日,就在记者采访占道经营现象时,市“三优”办已会同运管、工商、城管等部门对汽修、洗车、排档等占道经营现象展开整治。面对相关部门的联合行动,市民们仍有担心:年年治,年年犯,何时能从根本上遏制这一现象呢?

“占道经营可谓是一个全国性的‘城市病’,解决起来既要讲人性、讲民生,又要讲和谐、讲法制,因此,管与疏的度要掌握得恰到好处。”尽管就任城管局长时间不长,但周亚东却着实领教到了治理占道经营的难处与敏感性。

“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范、逐步引导入市经营”是我市审批占道经营的基本原则。目前,城管部门已掀起一场为期两个月的“占道经营整治战役”,除经过审批的12个早晚市场、13个临时摊区、209个临时摊点、73个商亭外,未经审批的占道经营现象将一律予以清理取缔。“商服排档占道将严格按规定进行规范和检查,底线是以不影响通行、不挤占盲道、不影响市容为基本底线。”周亚东言简意赅地说。

目前我市有汽修企业107家,其中相当多的企业都存在占道修车现象。对此,市运管处李令森副处长表示,针对市民反映比较强烈的修车占道现象,运管处已经对汽修企业展开执法整治,整治重点之一就是占道修车现象,“除了对新开办的汽修企业进行严格审批外,对以往审批的一些不具备开展汽修条件的企业,积极建议其整改,最终摒弃占道经营行为。”

“占道经营现象不仅要积极进行依法取缔,更要进行有益的规划、疏导和规范。”市“三优”办副主任郎勇说,依法取缔虽然能够有效治理占道经营现象,但很容易反复,要想从根本上遏制占道经营现象,既要有合理的规划设置,严格的行业审批,强势的宣传教育,同时更要有必要的制度规范。

目前,我市创建“三优”文明城过程中,正在试点推进以包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序、包除冰清雪为主要内容的“门前四包”责任制度,其中包市容秩序就涵盖摒弃或规范占道经营行为。

“只有合理规划、严格审批、制度规范、宣传到位,提高经营者文明经商的素质,才是根治占道经营的良方。”郎勇希望,通过“三优”文明城的创建,让困扰我市多年的占道经营现象得到有效遏制。

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